미래창조과학부 공고 2016 - 0169

2016년도 재난안전플랫폼기술개발사업 신규과제 공고

2015년도 재난안전플랫폼기술개발사업의 하반기 신규과제를 다음과 같이 공고하오니 많은 관심과 참여를 바랍니다.

2016년 4월 12일

미래창조과학부장관      최  양  희

1. 사업개요

가. 사업명 : 재난안전플랫폼기술개발사업

나. 사업목적

o 각종 재난안전 분야 기술개발에 공통적으로 필요하거나 개별부처·재난상황에 맞게 쉽게 응용이 가능한 기술 및 서비스 개발

다. 지원 분야 및 선정과제

과제제안요구서(RFP)	총 사업기간	‘16년도 사업기간 (연구비)	과제 형태
재난안전정보 공유 플랫폼 기술 개발	2016.6. ~ 2020.5. (총 4년)	2016.6. ~ 2017.5. (1개 과제, 35억 이내)	총괄

※ 세부내용은 붙임1 참조 : 과제제안요구서(RFP)

※ 연구비는 간접비가 포함된 금액이며, 사업기간 및 연구비는 연도별 시행계획 등에 따라 변경 가능. 또한, 사업 접수 및 평가 진행상황에 따라 연구개시월 변경 가능

2. 신청 자격 및 신청서류

가. 신청자격

o 연구기관 :「기초연구진흥 및 기술개발지원에 관한 법률」제14조 제1항에서 정하는 기관 및 단체

제14조(특정연구개발사업의 추진) ① 미래창조과학부장관은 기초연구의 성과 등을 바탕으로 하여 국가 미래 유망기술과 융합기술을 중점적으로 개발하기 위한 연구개발사업(이하 "특정연구개발사업"이라 한다)에 대하여 계획을 수립하고, 연도별로 연구과제를 선정하여 이를 다음 각 호의 기관 또는 단체와 협약을 맺어 연구하게 할 수 있다. 이 경우 제2호의 기관 중 대표권이 없는 기관에 대하여는 그 기관이 속한 법인의 대표자와 협약할 수 있다.

1. 제6조제1항 각 호에 해당하는 기관

2. 연구인력·시설 등 대통령령으로 정하는 기준에 해당하는 기업부설연구소 및 기업의 연구개발 전담부서

3.「산업기술연구조합 육성법」에 따른 산업기술연구조합

4.「나노기술개발 촉진법」 제7조에 따른 나노기술연구협의회

5.「민법」또는 다른 법률에 따라 설립된 과학기술분야 비영리법인 중 연구 인력·시설 등 대통령령으로 정하는 기준에 해당하는 비영리법인

6.「의료법」에 따라 설립된 의료법인 중 연구 인력·시설 등 대통령령으로 정하는 기준에 해당하는 의료법인

7. 그 밖에 연구 인력·시설 등 대통령령으로 정하는 기준에 해당하는 국내외 연구 기관 또는 단체 및 영리를 목적으로 하는 법인

o 연구책임자 자격 등 : 「미래창조과학부 소관 과학기술분야 연구개발사업 처리규정」제12조(주관연구기관 등) 제2항 및 제18조(연구개발과제의 수행전념) 제2항에 의거 요건을 갖춘 자

- 해당 기술 분야에서 연구수행능력과 관리능력이 뛰어난 학․연․산 전문가

- 기존에 해당 분야관련 연구 성과 혹은 구체적인 아이디어를 보유하여, 2년 이내에 제품 및 공공서비스 등을 창출할 수 있는 전문가

- 사업의 성공적 추진을 위해 법․제도․인프라 연계 등 필요한 유관기관의 협력을 이끌어낼 수 있는 자

- 신청 마감일 전일까지「국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정」제27조에 의하여 참여제한이 종료되지 않은 자는 과제신청 자격이 없음

예외사항은 아래와 같음

1. 참여 중인 연구개발과제가 신청마감일로부터 4개월 이내 종료되는 과제

2. 사전조사, 기획·평가연구 또는 시험·검사·분석에 관한 과제

3. 세부(단위)과제의 조정 및 관리를 목적으로 하는 과제

4. 중소기업과 비영리법인의 공동기술개발 과제로서 장관이 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 그 금액 등을 별도로 정하는 연구개발과제(비영리법인 소속 연구자의 연구개발과제 수 계산에 대해서만 적용)

5. 장관이 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 별도로 정하는 금액 이하의 소규모 연구개발과제(세부과제로 나누어지지 않는 연구개발과제로서 해당연도 정부출연금액이 5천만원 이하인 연구개발과제 포함)

6. 연구개발사업의 위탁연구과제

7. 연구개발을 목적으로 하지 않는 인력양성 및 학술활동사업

8. 그 밖에 장관 또는 전문기관의 장이 필요성을 인정하는 연구개발과제

※ 3책 5공을 기본적으로 적용하나, 예외사항으로 해당과제의 기술적, 정책적 중요성, 연구개발 추진의 시급성 등에 대한 전문적 판단에 따라 동시수행 과제 수 이상 가능하며, 예외 인정절차는 과제 선정평가 시 전문가 심의를 통해 추진

※ 동시수행가능 연구개발과제는 세부과제 기준으로 산정함(미래창조과학부 고시 제2013-44호)

<공통 적용사항>

□ 공통 신청자격 제한 요건

1) 창의적연구사업: 참여율을 70%이상 유지

○ (과제수행 자격) 창의적연구 책임자는 참여율을 70%이상으로 유지하여야 하며 과제 수행 중에는 참여율 100%(출연(연) 연구원의 경우 최대 130%) 범위 내에서 타 국가연구개발사업 책임자로 1개 과제 추가 수행 가능(단, 기초연구사업은 중복 수행 불가)

○ (신규 신청자격) 타 국가연구개발사업 과제를 수행중인 연구자도 신청 가능하나, 연구개시일 기준으로 창의적연구사업 신규과제 참여율을 70%이상으로 유지 할 수 있어야 하고, 개인기초연구사업 수행자가 창의적연구사업에 선정되는 경우 기존 과제를 창의적연구사업으로 이관하고 조기 종료

2) 국가과학자지원사업 : 연구책임자는 타과제 참여 불가

○ 기존에 수행중인 과제는 12개월 이내 정리

※ 단, 국제공동연구 또는 해외로부터의 수탁연구 참여가능

3) 선도연구센터지원사업

○ 글로벌핵심연구센터(GCRC) 센터장은 1단계 연구기간 중 국가연구개발사업 신규과제에 참여할 수 없음.

○ 선정된 후 3책5공 초과과제 또는 2억원 이상 과제는 12개월 이내 종료 또는 이관

※ 단, 1단계 기간 중에도 산학협력 또는 국제공동연구 사업은 참여가능

4) 글로벌프론티어사업

○ 연구단장은 현 소속기관 내에서 타 업무 참여불가

※ 단, 본 사업 참여 전 기존의 진행 연구과제에 대해서는 6개월 내에 종료 또는 연구책임자를 교체토록 함.

□ 연구자의 연구비 집행․관리 교육 의무화

○ 재단 과제를 수행하는 신규진입 연구자＊는 연구수행 기간 동안 재단에서 지정하는 연구비 집행․관리 교육을 이수하여야 한다.

＊신규진입 연구자 : 재단 소관과제에 대해 최초로 선정된 연구자

□ 연구중단 최소화를 위한 공고

▶ 연구 신청 시, 신중하게 신청하여야 하며, 선정되어 연구 수행 중 중단할 경우에는 아래와 같이 엄중하게 조치할 수 있음

① 정당한 사유 없이 연구수행을 포기한 경우 : 3년 참여제한

※ 국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정 제27조(참여제한 기간 및 사업비 환수 기준)

② 모든 중단과제는 연구비 정밀정산 실시하여, 부적정 집행액은 전액 환수하되,

- 연구중단까지의 연구실적을 평가하여 “부적합(불량)”일 경우에는, 연구조원 인건비 등을 제외한 연구비는 전액 환수

③ 연구중단 연구책임자는 신규과제 신청 시, 감점(패널티) 등 행정적 불이익 조치

o 참여기업 연구비 부담 기준

- 기업 및 산업기술연구조합은 연구개발비의 일부를 부담하고 본 과제에 참여할 수 있으며, 참여기업의 연구비 부담 기준은 ⌜미래창조과학부 소관 과학기술분야 연구개발사업 처리규정⌟의 별표 4를 적용

[별표 4]         미래창조과학부 및 참여기업의 연구개발비 출연ㆍ부담 기준

(제23조제3항 관련)

1. 미래창조과학부의 연구개발비 출연 기준

2. 참여기업이 부담하는 연구개발비 중 현금 부담 기준

3. 참여기업이 부담하는 연구개발비 중 현물 부담이 허용되는 비목 및 범위

가. 참여기업이 모두 대기업인 경우: 총연구개발비의 50퍼센트 이내

나. 참여기업이 모두 중견기업인 경우: 총연구개발비의 60퍼센트 이내

다. 참여기업이 모두 중소기업인 경우: 총연구개발비의 75퍼센트 이내

라. 참여기업이 복합적으로 구성되고, 그 중 대기업의 비율이 3분의 1이하인 경우: 총 연구개발비의 60퍼센트 이내. 다만, 참여기업 중 중소기업의 비율이 3분의 2 이상인 경우는 총연구개발비의 75퍼센트 이내

마. 그 밖의 경우: 총연구개발비의 50퍼센트 이내

가. 참여기업이 대기업인 경우: 부담금액의 15퍼센트 이상

나. 참여기업이 중견기업인 경우: 부담금액의 13퍼센트 이상

다. 참여기업이 중소기업인 경우: 부담금액의 10퍼센트 이상

가. 참여기업 소속 연구원의 인건비(대기업의 경우에는 현물 부담액의 50퍼센트 이내, 중견기업인 경우에는 70퍼센트 이내)

나. 직접경비 중 보유하고 있는 연구기자재 및 시설비, 재료비, 시작품 제작에 필요한 부품비(대기업이 보유하고 있는 연구기자재 및 시설비는 기업의 현물 부담액 중 인건비를 제외한 금액의 50퍼센트 이내, 중견기업인 경우에는 70퍼센트 이내)

[비고]

1. "중소기업"이란 「중소기업기본법」 제2조에 따른 기업을 말한다.

2. "중견기업"이란 「중견기업 성장촉진 및 경쟁력 강화에 관한 특별법」 제2조제1호에 따른 기업을 말한다.

3. "대기업"이란 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제9조제1항에 따른 상호출자제한기업집단에 속하는 기업을 말한다.

4. 연구개발과제가 둘 이상의 세부과제로 구성된 경우에는 세부과제 단위로 연구개발비 출연ㆍ부담 기준을 적용한다.

5. 중앙행정기관의 연구개발비 출연금 중 대기업에 지원되는 금액은 해당 대기업 연구개발비의 50퍼센트 이하로 한다..

[(예시) 중소기업 산출방식]

◦ 중소기업의 경우 변수가 다음과 같이 표현되고, 아래의 두가지 조건이 만족되어야 한다.

구분	정부출연금	현금	현물	기업부담금 계	합계(총연구개발비)
수식	a	b	c	d=(b+c)	k=(a+d)
변수	150,000,000	5,000,000	45,000,000	50,000,000	200,000,000

◦ 기업체부담금  산출방식 : d ≥(a / (1-0.25)) - a

- 기업부담기준  충족조건 : d ≥ k x 0.25

- 현금부담기준  충족조건 : b ≥ d x 0.1

나. 신청서류

- 연구개발계획서 및 관련 증빙자료의 온․오프라인 제출

※ 연구개발계획서 주요 내용에 대해 공식적인 문서 등을 증빙자료로 구비, 미제출 시 불인정

- 총괄 신청자는 사업단 구성 과제(총괄 및 세부/단위/위탁 계획서)를 취합하여 일괄 업로드(온라인) 및 제본 제출(오프라인)

제 출 서 류(15부)	비 고
① (필수) 연구책임자 확인서	한국연구재단 제공양식
② (필수) 국가연구개발사업의 연구개발계획서	붙임양식에 증빙자료 제외하고 전체보고서 총150페이지 이내로 작성
③ (필수) 기관생명윤리위원회(IRB) 심의결과서(또는 심의면제확인서) ※ 부득이하게 제출하지 못 한 경우, 사유서(별도 양식 없음) 대체 제출 후 협약(협약용 계획서 제출) 시에 심의결과 제출	별도 양식 없음
④ (필수) 연구비 집행 윤리서약서	한국연구재단 제공양식
⑤ (필수) 개인정보 제공 및 활용 동의서	한국연구재단 제공양식
⑥ (필수) 논문, 특허, 기술료 등 증빙자료	한국연구재단 제공양식
⑦ (해당시) 기업참여의사확약서	한국연구재단 제공양식
⑧ (해당시) 연구장비도입 심의요청서	3천만원 이상 모든 시설장비 작성 한국연구재단 별도 제공
⑨ (해당시) 연구과제수 상한(3책 5공) 예외인정 요청서	한국연구재단 제공양식
⑩ (해당시) 보안서약서	한국연구재단 제공양식

※ 연구사업통합시스템(http://ernd.nrf.re.kr) 접속 후, 연구계획서 등록 및 승인

※ 신청공문은 해당 연구관리부서의 전자인증 기관승인으로 갈음함

※ 서류로 제출하는 연구개발계획서 등에는 기관장 및 연구책임자의 직인 필요함

※ 과제명, 책임자, 연구비 등 양식에서 요구하는 기록사항은 반드시 기재

다. 공고 및 인터넷 신청기간 : 2016. 4. 12.(화) ~ 2016. 5. 11.(수) 17시까지

o 주관연구기관의 협약부서는 연구신청자의 등록사항을 반드시 승인해야 접수가 완료됨

※ 마감시간 임박 전 접수량이 많이 신청이 어려울 수 있으므로 마감 3∼4시간까지 완료 요망

※ 1차 공고 시 응모자가 없거나, 단독응모 공모 분야는 10일 이상 재공고함

※ 재공고 후에도 단독 응모인 경우, 해당 분야 전문가 평가점수 70점 미만 시 탈락 처리

라. 신청방법 : 반드시 인터넷 접수 + 방문(또는 우편)제출 신청

o 인터넷 접수

- 연구통합관리시스템(https://ernd.nrf.re.kr)에 접속하여 안내에 따라 접수

☞ 절차 : ① 연구책임자 정보 갱신 (연구업적 등) ⇢ ② 연구개발계획서 온라인 등록 ⇢ ③ 주관연구기관 (소속기관) 확인‧승인

- 원 소속기관장 명의의 각종 증빙자료 및 관련 자료는 신청서 양식에 제본 순서대로 스캔하여 첨부한 후 업로드 하여야 함

o 방문제출(또는 우편제출)

- 연구개발계획서 등 신청서류를 구비하여 방문 또는 우편으로 제출

◈ 접수처 : 대전광역시 유성구 가정로 201, 한국연구재단 연구관 2층  국책연구본부 원천연구팀 (우편번호 : 34113)

※ 인터넷에 등록한 자료와 서류로 제출한 자료의 내용이 동일해야 함

※ 방문 및 우편접수 반드시 접수마감 시한 내 도착분에 한하여 인정

※ 접수된 서류는 반환하지 아니함

3. 선정평가(안)

가. 기본방향

o 공고된 과제제안요구서(RFP)를 충족하는 연구과제로서 공개경쟁의 원칙을 적용하여 선정

o ‘재난현장대응’이라는 목적에 비추어 기술개발, 제도개선 등 총괄적인 해결방안을 구체적으로 제시하고 추진전략이 우수한 문제해결 중심 연구단 선정

나. 추진체계

o 원활한 연구수행이 가능하도록 관련분야의 민간기업을 포함하여 컨소시엄 구성

- 컨소시엄 구성원별 최소 참여율은 10% 이상으로 하며, 명확한 역할과 업무 제시

- 10% 이상의 과업을 위탁으로 진행할 경우, 컨소시엄에 포함하는 것을 원칙으로 함

- 제안서 인력은 컨소시엄 구성원의 자사인력으로 구성하고, 채용예정인력인 경우에는 별도로 이를 명기하여야 함. 또한 계약 체결전까지 채용을 완료해야 함

※ 과제 선정이후 수요부처인 국민안전처 및 재난안전 관련 유관기관의 관련사업과 연계하여 기술개발 추진 예정

다. 평가 절차

①사전검토		②전문가평가		③전문기관검토		④사업추진위원회		⑤평가결과 공지
연구계획서 검토 (신청자격 등)		1차 : 서면검토 2차 : 발표평가		연구비 조정(안) 제시, 평가결과 종합/보고		평가결과 확정 및 선정		홈페이지 공고
한국연구재단		한국연구재단		한국연구재단		미래창조과학부		미래창조과학부/ 한국연구재단

※ 분야별 단독 응모 시, 전문가평가에서 70점미만의 평가점수를 받은 경우 탈락 조치

※ 전문가 평가는 1차 서면검토와 2차 발표평가를 병행하여 실시

【사전검토】

o 제출서류 구비 여부, 연구자 및 주관연구기관의 참여제한 여부, 타 과제와의 유사․중복성 등 검토

o 보완사유가 있을 경우에는 신청서를 반려하여 신청자에게 일정기간 내의 보완기회를 부여하고, 기간 내에 보완되지 않은 신청서는 평가 대상에서 제외

【전문가 평가】

o (평가위원회 구성) 산‧학‧연의 관련분야 외부전문가로서 7인 내외로 구성

- 평가의 객관성 및 공정성을 위하여 대상과제와 이해관계가 있거나 공정한 평가를 저해할 우려가 있는 전문가 제외

※ 평가대상과제의 연구책임자와 친인척지간, 참여연구원, 상호간 평가자 등 평가대상 과제와 상관관계가 있는 전문가

※ 평가위원 참여자격 제한을 받은 전문가 또는 기타 평가의 공정성을 해할 염려가 있는 전문가 등

o (평가방법) 연구책임자가 제출한 연구개발계획서를 토대로 1차 서면검토, 2차 발표평가 등을 병행 실시

o (평가기준(안))

평가항목	평가요소
목표 및 추진체계	▪ 과제제안서와 부합성 ▪ 계획과 목표의 구체성․타당성․명확성 ▪ 기술개발 추진전략 및 체계의 적절성 ▪ 예산 분배의 적절성 등
요소기술 확보 및 역량	▪ 사업단장 및 참여인력의 개발능력 및 적절성 ▪ 필요기술 확보여부 및 수준의 적절성 ▪ 참여기관의 적절성 및 우수성 ▪ 관계기관(지자체, 공사 등)과 협업체계 우수성 등
성과 실용화	▪ 실용화 계획의 구체성 및 적절성 ▪ 성과 적용 및 활용 방법의 타당성 ▪ 해당 기술 및 제품․서비스의 실용화 가능성 ▪ 사용자 참여 및 검증계획의 적절성
기대효과	▪ 대국민 소통체계 구축의 타당성 ▪ 사회문제 해결 달성 가능성 ▪ 국민 삶의 질 향상 가능성 ▪ 기술적․경제적․사회적 파급효과 등

o 평가일시 : 접수 완료 후 확정 안내 (2016년 6월중 예정)

【전문기관 검토】

o (전문가 평가점수 확정) 평가위원의 최고점과 최저점 각1개씩 제외한 산술평균 값 (소수점 이하 2자리까지 계산하고 가감점 반영)

o (연구비 조정) 전문가 평가의견 등을 검토 후 예산 범위 내에서 연구비 조정(안) 제시

【추진위원회 심의‧확정】

o 전문기관과 부처 과제조정관이 제출한 선정(안)을 대상으로 평가결과의 타당성, 공정성, 연구비 대비 적정성, 정책적 고려사항 등에 대하여 심의하고 지원예산 규모 내에서 선정과제를 최종 결정

4. 유의사항

o 서류로 제출하는 연구개발계획서 등에는 기관장 및 연구책임자의 직인 필요

o 신청 마감일 전일까지 「국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정」제27조에 의하여 참여제한이 종료되지 않은 자는 과제신청 자격이 없음

o 각종 증빙자료의 기산일은 접수마감일 기준임.

o 인간대상 연구 또는 인체유래물연구에 해당하는 경우 ‘생명윤리 및 안전에 관한 법률’에 따라 해당 기관의 기관생명윤리위원회(IRB)를 통해 연구계획에 대한 심의를 받고 그 결과(심의결과서 또는 심의면제확인서)를 연구계획서 제출 시 제출※하여야 함.

※ IRB 심의결과를 연구계획서 접수 시 제출받는 것을 원칙으로 하고 부득이한 경우, 사유서로 대체 제출 후 협약(협약용 계획서 제출) 시에 심의결과 제출

o 동시수행가능 연구개발과제는 세부과제 기준으로 산정함

o 3,000만원 이상의 연구시설장비 도입 시, 연구장비도입 심의요청서 작성

o 개인정보(특히, 주민등록번호)가 포함되지 않도록 신청서류 작성

5. 관련 적용 규정 및 연구성과물 기탁·등록사항

o 사업추진과 관련하여 본 공고에서 정하지 아니한 사항은 아래 관련규정을 적용함

-「국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정」

-「국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정 시행규칙」

-「2014년도 국가연구개발사업 기관별 간접비율 계상기준」

-「국가연구개발사업 동시수행 연구개발과제 수 제한 기준」

-「미래창조과학부 소관 과학기술분야 연구개발사업 처리규정」

-「미래창조과학부 과학기술분야 연구개발사업 보안관리지침」

-「학생인건비 통합관리 지침」

-「학생인건비 계상기준」

-「국가연구시설장비 관리 표준지침」

-「생명윤리 및 안전에 관한 법률」

-「생명윤리 및 안전에 관한 법률 시행규칙」

o 연구성과물 기탁·등록사항

- 대상 : 국가연구개발사업 선정과제

-「국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정」제25조에 따라 연구개발결과 확보된 연구 성과물을 동 규정에서 정한 기관에 기탁 및 등록하여야 함

※ 연구장비ㆍ재료비 중 연구기자재 및 시설이 3,000만원 이상의 연구시설장비의 중복성 검토는 NTIS 자료(http://nfec.ntis.go.kr/main)를 활용하여 검색ㆍ판단

- 판단이 모호하거나 어려울 경우, 국가연구시설장비진흥센터(http:/www.nfec.go.kr, 042-865-3516, budget@nfec.go.kr)’에 중복성 여부에 대한 판정을 의뢰할 수 있으며, 그 결과(NTIS 등 검색ㆍ자문결과 표시)를 첨부하여야 함.

- RED 연구장비심의서비스(http://red.nfec.go.kr)에서 회원가입 후 신청할 수 있음. 중복장비일 경우에는 기존 사용자에게 공동활용 가능여부를 문의하고, 가능할 경우에는 장비 사용료만 연구비에 계상하고, 불가능할 경우에는 사유를 첨부하여 연구계획서에 첨부하여 제출함.

6. 선정평가 일정(안)

o 공고 및 인터넷 접수기간 : 2016. 4. 12.(화) ~ 2016. 5. 11.(수) 17시까지

o 방문(또는 우편) 제출기간 :  2016. 5. 11.(수) 17시까지

o 신규과제 선정평가 : 2016. 6월중

o 선정결과 공고 및 이의신청 : 2016. 6월말

※ 평가결과는 한국연구재단 홈페이지(http://www.nrf.re.kr) 게시 및 개별통보 예정

※ 평가의견은 연구통합관리시스템(https://ernd.nrf.re.kr)에 게시 예정

o 선정결과 통보 및 협약체결/연구개시 : 2016. 7. 1.

※ 1차 공고 시 응모자가 없거나, 단독응모 공모 분야가 있는 경우, 일정 변경 가능

※ 구체적인 평가방법 및 일정은 과제신청 접수 후 통지 예정

7. 문의처

o 과제제안요구서(RFP) 관련 문의 : 국책기획팀 담당자(042-869-6394)

o 사업/계획서관련 문의 : 한국연구재단 원천연구팀 담당자(042-869-7715, 7775)

o 연구비 관련 문의 : 연구비 콜센터(042-869-7788)

o 연구통합관리시스템 전산장애 문의 : 한국연구재단 정보팀(1544-6118)

※ 시행기관 : 미래창조과학부 (원천연구과)

붙임  과제제안요구서(RFP) 1부.  끝.

붙임		과제제안요구서(RFP)

			RFP번호
과제명	재난안전정보 공유 플랫폼 기술 개발
1. 연구목표
재난안전정보 활용의 활성화를 위해 기존 재난정보공동이용시스템 관리정보 및 신규 비정형 데이터 등에 대한 상호연동체계와, 기존 통합재난안전정보체계를 기반으로 통합 플랫폼 기술을 개발하여, 향후 재난안전 관련 유관기관들에서 신규 정보시스템 개발 및 빅데이터, 기계학습, 인공지능 등 최신기술을 활용하기 위한 정보기술체계 기반 조성 - 국민안전처의 통합재난안전정보체계에서 관리/연동되는 재난안전정보를 기반으로 신규 재난안전정보, 타 부처 정보 및 비정형 데이터에 대한 상호연동 표준화 방안에 대해 연구 - 확장성과 변화에 유연한 프레임워크 기반을 마련하고, 시범 서비스에 적용될 재난안전정보의 표준화, 데이터 품질개선방안, 연동시스템 등 재난안전정보 통합 플랫폼을 개발하여 향후 재난안전 관련 유관기관들의 재난안전정보 활용 및 산업‧연구 활성화에 기여 * 시범 서비스 종류 및 범위는 현황조사 및 요구사항 도출 후 국민안전처와 협의하여 결정
2. 연구내용
■ 1단계 : 1년 * 통합재난안전정보체계 및 재난정보공동활용시스템을 기반으로, 재난안전정보 활용 활성화와 타 재난안전 관련 유관기관들 및 신규 정보시스템 적용을 위한 관련 정보의 표준화, 품질 개선, 통합 플랫폼 설계 및 시연 □ 재난안전 관련 유관기관들의 재난안전정보시스템 현황조사 및 요구사항 도출 ○ 현, 재난정보공동활용시스템에 수집 및 활용되는 정보에 대한 현황조사 및 분석 ○ 재난안전 관련 유관기관들의 재난안전정보시스템 현황조사 및 분석 ○ 재난관리책임기관 중에서 사회재난 안전 관련 유관기관들의 업무에 필요한 정보에 대한 조사 및 분석 - 사회재난 정보의 공통데이터 유형 도출, 사회재난 관련정보의 활용실태 조사 및 분석 ○ 각종 재난 관측정보(수위계, 우량계, 적설계, 지진계측기, 급경사계측기 등) 연계 현황분석 및 표준화 대상 항목 및 추진 방안 도출 - 재난관련 각종 GIS정보 공동활용 현황분석 및 개선방안 도출, 목표 시스템 제시 ○ 복합재난* 및 재난안전 확산예측모형과 연동하기 위한 데이터 기반 사용자 요구분석 및 요소기술 도출, 표준화 대상 항목 및 추진 방안 도출 * 제공된 복합재난 시나리오에 한하여 수행 ○ 주요 기능 표출에 관련된 기술 요구사항 도출 ○ 통합재난안전정보체계 플랫폼을 기반으로 통합 플랫폼 개발의 기본방향 도출 ○ 재난안전정보 통합 아카이브 데이터 관리방안 마련 - 재난안전 관련기관에서 자체적으로 보관·관리하고 있는 재난안전분야 정책자료 및 현장조사 보고서, 국내·외 대학 또는 대학원의 재난안전 관련교육자료 등을 조사·발굴 및 체계적 관리방안마련 □ 재난안전정보 통합 플랫폼 아키텍처 설계 ○ 통합 플랫폼 아키텍처 설계 - 전자정부 표준 프레임워크와 재난정보공동활용시스템을 기반으로 설계 * 정보연계(행정정보공동이용센터 서비스), 어플리케이션(전자정부표준프레임워크) 등 - 수집/연계/연동 플랫폼(데이타 포함)설계 - 재난안전 관련 유관기관들에서 향후 시스템 확장 및 새로운 시스템 구축 시 활용할 수 있도록 모듈화 설계 및 서비스 아키텍처 표준체계정립 - 수요부처 및 민간의 이용 편의를 위한 정보 접근방법 연구 및 설계 ○ 재난안전정보 수집/연계/연동 플랫폼 설계 - 재난안전 관련 유관기관들 보유 정형/비정형 자료의 상호연동 기준 수립 - 통합 플랫폼을 위한 수집/연계/연동방식의 정의 및 관리 등 모듈 설계 - 재난안전정보 아카이브 데이터 구축을 위해 필요한 자료의 유형별 기준 수립 - 데이터에 대한 식별 부여 및 추출(표준 XML) 모듈 설계 - 데이터 연계구조 및 실시간 수집 재난관련 데이터 정의 및 구조 설계 ○ 사회재난 관련정보의 수집/연계/연동을 위한 공통데이터 활용 플랫폼 설계 - 사회재난 정보의 공통데이터 유형과 활용실태, 요구사항 등을 분석하여 공통데이터 활용 플랫폼 설계 ○ 재난안전정보 수집 및 연계를 위한 통신 프로토콜 연구 □ 재난안전정보의 품질관리체계 설계 ○ 통합재난안전정보체계 데이터를 기반으로 향후 범부처 확산 및 민간 활용을 위한 재 난안전정보 용어 정의 및 정보 분류체계 표준 개발 ○ 실시간 데이터 변환 및 교환기술(데이터 규격, 부가정보 표준화, 양방향 데이터 변환기 술, 시큐어 데이터 교환기술, 자동 이력관리, 다양한 분석 및 요구에 대응할 수 있는 정 보양식의 표준화 등) 표준규격개발 * 복합재난 및 재난안전 확산예측 모형과 연동하기 위해 도출된 요구사항 반영 ○ 재난안전정보의 통합․조정을 위한 분류체계 수립 - 정보공개 범위, 현행정보 공유체계, 보유 정보내역(정보 종류, 분류체계, 운영정보, 생성주기, 상세속성, GIS, 스키마 정보 등) 등 재난안전정보 통합 플랫폼 구축 및 활용을 위한 정보 조사 및 분석 ○ 메타 데이터(식별기호, 키워드, 데이터 설명, 생성정보, 스키마 정보, 분류코드, 운영 정보, 공개범위 등) 표준 정립 □ 재난안전플랫폼 시범활용 시연 ○ 각종 재난 관측정보 중 1∼2개를 선정하여 연계 시범구현 ○ 재난안전정보 아카이브 데이터 구축을 위한 1단계 파일럿 서비스 제공 - 기존 보유 정보(예시, 피해이력 데이터의 사진, 동영상 또는 정책보고서 등) 등을 활용한 데이터 구축 * 시범활용(시연) 서비스/시스템은 국민안전처 수요부서와 협의 후 변동 가능 □ 관계부처/기관 의견수렴 및 반영 ○ 아키텍처 설계 및 시범 시스템 구축결과에 대한 의견을 수렴하기 위하여 관계부처 및 기관을 대상으로 공청회 개최 ○ 재난안전정보 통합 플랫폼 설계에 대한 적정성 및 연계 확장성에 대한 의견수렴 및 반영 ○ 공청회를 통하여 재난안전 관련 유관기관들의 의견 및 요구사항을 반영하여 설계 보완 및 2단계 구축에 적용 □ 기본방향 설정 ■ 2단계 : 2년 * 1단계 결과를 기반으로 3단계에 시행할 시범 서비스의 범위 및 종류를 확정하고, 도출된 서비스에 관련된 정보의 표준화, 품질 개선, 연동 등 통합 플랫폼 및 운영 플랫폼 (Open API 포함) 개발/구현 □ 재난안전정보 수집/연계/연동 플랫폼 개발 ○ 재난안전정보 수집/연계/연동 플랫폼 기능 및 시스템 구조설계 - 관련부처의 정보 수집/연계 구조설계 - 정형/비정형 데이터의 통합 관리방안 제시 및 데이터 구조설계 - 재난안전정보 용어 정의 및 분류체계 개발 - 관계부처/기관/지자체의 개별 전송방식* 지원 수집기술 표준체계정립 - 민간 데이터 및 IoT 기반 실시간 데이터 수집기술 표준체계정립 - 재난안전 관련 유관기관들의 요구사항 기반 시스템 기능설계 - 세부기능 및 인터페이스 시스템 구조 설계 ○ 재난안전정보 수집/연계/연동 플랫폼 개발 - 정부 행정망과 공공 인터넷망 연계 기술 개발 - 재난안전 관련 유관기관들의 재난안전정보에 대한 표준 수집기술 개발 - 민간 데이터 및 IoT 기반 실시간 데이터 수집기술 개발 및 표준체계정립 - 정형/비정형 데이터의 통합 관리방안 개발 - 데이터 규격 변환기술 개발 - 복합재난 및 재난안전 확산예측모형 요구사항에 따른 데이터 개발 및 구축 ○ 향후 확장을 위한 표준체계제시 □ 재난안전정보 운영 플랫폼 개발 ○ 재난안전정보 운영 플랫폼 설계 및 구축 - 운영 플랫폼의 확장성/호환성 확보를 위한 정보시스템 분석 - 관련기관의 수요분석과 재난안전정보 공동활용을 위한 기능 분석/도출 - 범부처 및 민간에서의 재난안전정보 활용을 위한 Open API 기능설계 및 표준화 - 정형화된 관련기관 보유정보 및 비정형 정보(신규 IoT 정보, 민간 제공정보, 빅데이터 활용을 위한 타분야 정보 등)를 활용한 통합 운영 플랫폼 아키텍처 설계 및 개발 ○ 통합 관제 및 실시간 상태정보 추적기술 개발 - 서비스/시스템별 상태정보 수집기술* 개발 * 서비스/시스템의 동작, 운영 상태 확인을 위해 필요하다고 판단되는 정보들을 수집하는 기술 - 관제대상 정보관리기술 및 상태정보 표출기술* 개발 * 수집된 상태정보를 시인성 높도록 가공하여 표출하는 기술 - 통합 플랫폼 기능제어 및 서비스 제공 등을 위한 기본기능 개발 - 재난안전정보 수집/연계상황 관제 및 모니터링 기술 개발(관리자용) - 운영 가이드라인 개발 및 매뉴얼 작성 ○ 재난안전정보 통합 플랫폼의 공유 및 지속적인 활용을 위한 서비스 공통모듈 개발 - 재난정보공동활용시스템에서 재난안전정보(정형/비정형 데이터)의 활용성을 높일 수 있는 데이터 공유기술 개발 - 재난안전 관련 유관기관들간 공동활용 활성화를 위한 수요자 중심의 Open API 개발 - 타 부처 및 민간활용을 위한 수요자 중심의 Open API 개발 - 국민안전처의 재난안전정보 및 각 기관의 다양한 데이터(비정형 데이터)의 빅테이터 활용 방안 설계 ○ 시범 서비스에 적용되는 정보를 바탕으로 플랫폼을 개발 및 적용하되, 향후 확장을 위한 표준화 방안 도출 □ 재난안전정보의 품질관리체계 개발 ○ 재난안전정보의 유사․중복 등 통합․조정을 위한 분류체계 설계 및 개발 - 데이터 항목별 규격(해상도, 단위, 데이터 포맷 등) 설계 - 재난안전정보 연동을 위한 스키마 설계 및 개발 ○ 재난안전정보의 품질개선 방안 연구(정보 수집 및 가공 프로세스) 및 향후 확장을 위한 표준 품질관리체계 방안 도출 ○ 재난안전정보의 품질/신뢰성(DQM, Data Quality Management)에 대한 연구 수행 - 재난안전정보의 품질, 신뢰성, 보안에 대한 등급 속성부여 및 활용 프로세스 설계 - 수요 시스템에서의 품질 및 신뢰성 분류 요구사항과, 정보수집 시스템에서의 품질 및 신뢰성 지표에 대한 맞춤형 설계 ○ 빅데이터로 활용하기 위한 재난안전정보의 정확성 및 신뢰성 향상 방안 설계와 고도화 방안 - 재난안전정보 관련 각 부처/기관/지자체 등에서 추진하고 있는 빅데이터 추진현황 분석 및 활용가능 데이터의 상호 공유 방안 연구 - 국민안전처 재난안전 관련 정보시스템 분석을 통한 빅데이터로 활용 가능방안 연구, 빅데이터 활용 저하 원인 분석 및 개선사항 도출 - 재난안전정보의 품질/신뢰성(DQM) 속성부여에 대한 기능설계 및 개발 □ 재난안전정보 수집/연계/연동을 위한 통신 프로토콜 표준 개발 ○ IoT를 비롯한 실시간 재난안전정보 수집에 필요한 계층별 통신 프로토콜 표준화 ○ 표준 통신 프로토콜 기반 실시간 재난안전정보수집 시범 서비스 개발 ■ 3단계 : 1년 * 2단계에서 구축된 플랫폼과 시범 서비스/시스템에 대한 운영 및 보완 □ 재난안전정보 통합 플랫폼 시범운영 ○ 통합 플랫폼 테스트 및 문제점 분석/보완 - 구축된 플랫폼의 기능 및 성능에 대한 완전성을 입증할 수 있도록 테스트 종류별 목적, 방법, 시험환경, 시험 데이터, 수행 주체, 합격기준, 시험결과 관리 등 종합계획 및 상세 시험계획 수립 ○ 통합 플랫폼 시스템 안정화 ○ 통합 플랫폼 검증 및 평가 - 재난안전정보 수집/연계 플랫폼의 정보 정확성 평가 - 재난안전정보 연동 플랫폼의 아키텍처 적정성 검증 - 재난안전정보 운영 플랫폼의 효율성 및 보안성 평가 ○ 통합 플랫폼 운영 및 실용화 연구 ○ 유지관리 및 확산 방안 마련 ○ 국민안전처의 재난․안전 관련 정보 및 각 기관의 다양한 실시간 데이터(비정형 데이터)를 재난안전연구원 및 통합전산센터의 공통기반 인프라를 활용하여 빅데이터 결과 시연 □ 시범 서비스/시스템 개발(종류 및 범위는 1단계 후 확정) ○ 재난안전관리기관의 정보를 자동으로 연계 및 공유하는 시범 서비스 개발 및 운영(해당 부서 및 기관의 수요에 따름)
3. 성과목표
□ 기술적 성과 ○ 재난안전정보의 품질관리체계 확보 - 재난안전정보 품질관리체계 설계서 - 재난안전정보 품질관리체계 S/W ○ 재난안전정보 통합 플랫폼 아키텍처 설계 - 통합 플랫폼 아키텍처 설계서 - 표준화, 수집/연계/연동 플랫폼, 운영 플랫폼, 서비스 활용 부문별 세부 아키텍처 및 공통 프레임워크 설계서 - 통합 플랫폼의 상세 시스템 설계 보고서 ○ 재난안전정보 수집/연계/연동 플랫폼 개발 - 대상기관 그룹별 정보 수집/연계 방안 보고서 - 표준 프레임워크 기반의 데이터 분류별(정형/비정형) 정보연계 프로그램 - 이기종 시스템간 정보 변환 기술 - 국가정보통신망과 인터넷망 간 정보 연계 시스템 - 설계 보고서 및 시제품 ○ 재난안전정보 상호 호환성 확보 및 공동 활용을 위한 표준 개발 - 재난안전정보 용어사전·분류체계 표준 - 통합 플랫폼 서비스 연동 아키텍쳐 표준 - 재난안전정보 메타데이터 표준 - 메타 데이터 관리 가이드라인 - 재난안전정보 수집/연계 통신 프로토콜 표준 - 이기종 시스템간 정보 변환 게이트웨이 표준 - 재난안전정보 공동 활용을 위한 Open API 표준 - 재난안전정보 품질관리체계 표준 - 재난안전정보 보안 가이드라인 ○ 재난안전정보 운영 기술 개발 - 통합 플랫폼의 상세 시스템 설계 및 분석 보고서 - 통합 관제 및 상태 추적 시스템 S/W - 시범 서비스/시스템 - 정형/비정형 데이터 활용을 위한 명세 및 운영 매뉴얼 □ 사회적 성과 ○ 관계기관의 재난안전정보 공유/활용의 효율성/편의성 향상 및 각 기관별로 필요한 재난안전정보를 제공하여 재난관리업무의 효율화 ○ 확장성과 안전성을 제공하는 통합 플랫폼 및 인프라 구축 ○ 공공데이터 개방 Open API 확대 제공 및 개방관리시스템의 기능 고도화
4. 특이사항
○ (데이터범위) 국민안전처의 재난정보공동활용시스템에 수집되는 기관 및 기타 재난관리 책임기관 ○ (추진체계) 원활한 연구수행이 가능하도록 관련분야의 민간기업을 포함하여 컨소시엄 구성 - 컨소시엄 구성원별 최소 참여율은 10% 이상으로 하며, 명확한 역할과 업무 제시 - 10% 이상의 과업을 위탁으로 진행할 경우, 컨소시엄에 포함하는 것을 원칙으로 함 - 제안서 인력은 컨소시엄 구성원의 자사인력으로 구성하고, 채용예정인력인 경우에는 별도로 이를 명기하여야 함. 또한 계약 체결전까지 채용을 완료해야 함. ※ 과제 선정이후 수요부처인 국민안전처 및 재난안전 관련 유관기관의 관련사업과 연 계하여 기술개발 추진 예정 ○ (최종결과물의 소유권) 최종결과물은 국가소유로 함. ○ (간접비)주관연구기관 등 과제에 참여하는 기관은 직접비의 13퍼센트를 넘지 않도록 간접비를 계상해야 함 ○ (제품의 수준 및 사양) 과제계획서에 시스템의 목표 및 기능, 성능수준, 기 운영하고 있는 시스템과의 호환성, 확장 가능성, 유지관리의 용의성, 인력 투입계획 등 제시 ○ (기타) 오픈프레임(전자정부 표준프레임워크) 표준아키텍쳐를 준용하고, 전자정부 공통 표준을 준수함. ※ 연구진은 추후에 구성될“재난정보 통합 협의체”에 적극 협조하며, 연구내용 및 추진에 대한 의견을 협의하고, 협의된 의견은 연구개발에 반영
5. 연구기간/예산	’16년부터 4년 이내 / 총 120억원,‘16년 정부출연금 35억원 내외